各市黨委組織部，政府人力資源社會(huì)保障局、教育局、科技局、公安局、财政局、衛生計生委、稅務局，各大企業，各高等院校、科研院所：
　　現將(jiāng)《加快推進(jìn)人才國(guó)際化若幹措施》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好(hǎo)貫徹落實。

中共山東省委組織部　　　　　　　　　　

山東省人力資源和社會(huì)保障廳　　　　　　　　

山東省教育廳　　　　　　　　　　　

山東省科學(xué)技術廳　　　　　　　　　　

山東省公安廳　　　　　　　　　　　

山東省财政廳　　　　　　　　　　　

山東省衛生和計劃生育委員會(huì)　　　　　　　　

山東省稅務局　　　　　　　　　　　

2018年9月30日　　 　　　　　　　　

　　（此件主動公開(kāi)）
　　（聯系單位：省人力資源社會(huì)保障廳人才開(kāi)發(fā)處）

　　加快推進(jìn)人才國(guó)際化若幹措施

　　爲學(xué)習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，創新人才國(guó)際化體制機制，打造一支具有全球化視野、具備國(guó)際競争力的高素質人才隊伍，根據《中共山東省委關于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》(魯發(fā)〔2016〕22号)《中共山東省委山東省人民政府關于做好(hǎo)人才支撐新舊動能(néng)轉換工作的意見》(魯發(fā)〔2017〕26号)和《中共山東省委山東省人民政府關于加強新形勢下引進(jìn)外國(guó)人才工作的實施意見》（魯發(fā)〔2018〕7号）等文件精神，結合實際，制定以下措施。
　　一、培養具有國(guó)際化視野的本土人才
　　（一）提升專業技術人才國(guó)際化素質。將(jiāng)人才國(guó)際化有關内容納入專業技術人員繼續教育公需科目，提升專業技術人才國(guó)際化意識。加快“走出去”步伐，鼓勵有條件的專業技術人員繼續教育基地、施教機構與國(guó)外高水平繼續教育機構合作，定期組織開(kāi)展專業技術人員管理骨幹國(guó)（境）外培訓，推進(jìn)管理服務與國(guó)際接軌。提高政府公派出國(guó)留學(xué)人員數量和資助标準，每年選派500名左右優秀中青年骨幹教師、科技工作者、醫務工作者、博士後(hòu)研究人員以及企業經(jīng)營管理人員，到國(guó)（境）外知名高校、科研院所、醫療機構、企業等培訓進(jìn)修。
　　（二）提升高技能(néng)人才國(guó)際化素質。圍繞新舊動能(néng)轉換重點産業及其他重點發(fā)展領域，自2018年開(kāi)始，從齊魯首席技師、山東省有突出貢獻的技師、山東省技術能(néng)手等高技能(néng)人才中選拔一批人才，分期分批分項目到德國(guó)等制造業強國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)行技能(néng)研修學(xué)習。建立山東技能(néng)大賽研究中心，加強世界技能(néng)人才培養标準研究與對(duì)接，開(kāi)展世界技能(néng)大賽和中國(guó)技能(néng)大賽等省級以上競賽項目的研究和成(chéng)果轉化，每年建設3—5個國(guó)際領先、國(guó)内一流的技能(néng)大賽省級集訓基地，搭建高技能(néng)人才參與國(guó)際競争的平台。學(xué)習借鑒世界先進(jìn)職業教育标準和理念，開(kāi)展澳大利亞TAFE職業培訓包培訓模式試點，深入實施企業新型學(xué)徒制培訓，探索建設中德智能(néng)制造雙元培養示範中心，提升高技能(néng)人才國(guó)際化水平。
　　（三）提升研究生教育國(guó)際化水平。實施《山東省促進(jìn)研究生教育國(guó)際化發(fā)展實施方案》，圍繞我省新舊動能(néng)轉換重大工程涉及的相關領域，每年資助相關專業100名左右在讀博士研究生出國(guó)研修、100名左右在讀博士研究生參加國(guó)際學(xué)術交流會(huì)議。重點資助有突出創新成(chéng)果、在本領域重要國(guó)際學(xué)術會(huì)議上參加口頭報告或牆報交流的博士研究生。加強國(guó)際化課程建設，充分發(fā)揮具有海外學(xué)習經(jīng)曆的導師及團隊開(kāi)展英文授課的積極性，培育雙語和全英文研究生優質課程和教學(xué)案例庫。加強國(guó)際交流，創新研究生培養模式，擴大研究生教育開(kāi)放度，鼓勵學(xué)校依托優勢學(xué)科舉辦高水平國(guó)際學(xué)術會(huì)議和研究生教育國(guó)際學(xué)術論壇等，搭建研究生教育國(guó)際化學(xué)術交流平台。
　　（四）創新人才國(guó)際化培訓方式。進(jìn)一步加大我省企業人才出國(guó)（境）培訓力度，争取國(guó)家試點，實施民營企業人員出國(guó)（境）培訓項目。鼓勵引導我省企業建立海外培訓基地，對(duì)爲我省人才國(guó)際化培訓做出突出貢獻的基地，命名爲“山東省新舊動能(néng)轉換人才國(guó)際化培訓基地”。實施“新舊動能(néng)轉換出國(guó)培訓工程”，圍繞新舊動能(néng)轉換重點産業，對(duì)涉及經(jīng)濟轉型、産業升級、科技攻關、成(chéng)果轉化等項目給予重點支持。堅持“走出去”與“請進(jìn)來”相結合，舉辦“齊魯國(guó)際講堂”和“科技創新講堂”等重點外國(guó)專家系列專題講座，吸引更多發(fā)達國(guó)家院士、諾貝爾獎獲得者來魯授課。實施外國(guó)專家講座“10+3”項目，圍繞新舊動能(néng)轉換重點産業舉辦外國(guó)專家講座、國(guó)際論壇或學(xué)術會(huì)議，同時組織人才、技術、産品交流或展示活動，全面(miàn)提升我省相關專業領域人才國(guó)際化水平。
　　（五）實施“黨政人才能(néng)力提升計劃”。與國(guó)内著名高校聯合建立黨政人才培訓基地或聯合開(kāi)展專題培訓，著(zhe)力提升各級黨政人才的國(guó)際化素質。每年遴選200名左右外語好(hǎo)、業務強的優秀中青年黨政人才，到國(guó)外政府機構、國(guó)際組織和大型跨國(guó)公司進(jìn)行交流培訓或合作研究。争取國(guó)家外國(guó)專家局支持，有計劃地選派部分黨政領導幹部到發(fā)達國(guó)家長(cháng)期培訓和實踐鍛煉，學(xué)習發(fā)達國(guó)家政府治理創新理念和公共管理先進(jìn)經(jīng)驗，提高領導水平和執政能(néng)力。
　　二、引進(jìn)具有國(guó)際水平的高端人才
　　（六）大力引進(jìn)頂尖人才。加大離岸研發(fā)人才柔性引進(jìn)力度，將(jiāng)我省用人單位在海外離岸研發(fā)中心和孵化基地全職聘用的高層次人才視同在魯工作，允許其單獨申報省級重點人才工程。事(shì)業單位引進(jìn)海内外高層次急需緊缺人才，可采取專家評議、組織考察的方式，辦理聘用手續，相應崗位沒(méi)有空缺的，可突破崗位總量、最高等級和結構比例限制，使用特設崗位予以聘用。加大省外、海外人才柔性引進(jìn)力度，引進(jìn)的退休“兩(liǎng)院”院士和外籍發(fā)達國(guó)家院士，符合條件的可納入聘任院士管理，并給予相應待遇。省外引進(jìn)的專業技術二級崗位人才，直接認定聘用到專業技術二級崗位。實施“青年優秀人才引進(jìn)計劃”，重點聚焦“十強”産業和鄉村振興戰略、海洋強省戰略等對(duì)人才的需求，面(miàn)向(xiàng)全球TOP200高校、全球自然指數排名在前100位的高校與科研院所和國(guó)内一流大學(xué)（一流學(xué)科）招聘博士研究生。
　　（七）積極引進(jìn)外國(guó)智力和創新團隊。深入實施“外專雙百計劃”引才工程和“省級高端外國(guó)專家項目”“一帶一路”等引智專項，引進(jìn)國(guó)際知名的高層次外國(guó)專家和團隊，對(duì)來魯工作的高層次外國(guó)專家給予工薪、旅費等方面(miàn)資助。引進(jìn)的外籍科學(xué)家可領銜實施省科技項目、申報省科學(xué)技術獎、創辦科技型企業、開(kāi)展創新活動，享受省内科研活動相同的政策支持。
　　（八）吸引海内外齊魯英才回山東創新創業。各有關部門（單位）要了解掌握山東籍或曾在山東學(xué)習、工作過(guò)的各領域标志性人才，通過(guò)定期聯系走訪，吸引在外人才回山東創新創業。發(fā)揮省留學(xué)人員協會(huì)、國(guó)際人才交流協會(huì)等群團組織優勢，密切與海内外人才的聯系。加強山東國(guó)際人才網建設，探索與國(guó)際知名人力資源機構和大數據機構合作，繪制“齊魯高端人才全球分布和流動趨勢圖”，動态了解和掌握高端人才分布流動情況，定期發(fā)布新舊動能(néng)轉換“十強”産業高端人才需求狀況，實現人才供給與人才需求的有效對(duì)接，提升人才引進(jìn)的精準化。
　　（九）開(kāi)展精準高效的市場化引才活動。每兩(liǎng)年舉辦一次“中國(guó)山東海内外高端人才交流會(huì)”，探索“多元化、專業化、精準化、國(guó)際化”的辦會(huì)模式，吸納專業機構參與大會(huì)籌辦，通過(guò)線上線下多種(zhǒng)渠道(dào)，提高人才項目對(duì)接精準度，建立海内外人才常态化引介平台。擴大齊魯之約、山東—名校人才直通車等品牌影響力，積極赴海外和省外知名高校對(duì)接高精尖缺人才。各地要充分利用活動平台，積極組織參與，發(fā)揮主體作用，放大活動成(chéng)效。
　　三、構建符合國(guó)際慣例的人才評價機制
　　（十）暢通國(guó)際化人才評價“綠色通道(dào)”。加快建立多元化人才評價體系，在基礎研究領域引入國(guó)際同行評價，將(jiāng)國(guó)際标準和水平作爲衡量高層次人才成(chéng)果的重要依據。應用研究、技術開(kāi)發(fā)和企業經(jīng)營管理人才，堅持市場發(fā)現、市場評價、市場認可，把人才享受的薪酬待遇、創造的市場價值、獲得的創業投資等作爲人才評價的重要依據。在我省就業的港澳台專業技術人才，以及持有外國(guó)人永久居留身份證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規定參加職稱評審。從海外引進(jìn)的高層次人才，不受本人國(guó)内任職和年限限制，按照業績、能(néng)力、水平可直接申報相應的專業技術職務資格，其海外工作經(jīng)曆、學(xué)術和專業技術貢獻，作爲參評依據。
　　（十一）推進(jìn)職業資格認證與國(guó)際接軌。推進(jìn)職業資格與職稱制度有效銜接。探索建立國(guó)際職業資格單邊認證制度。按照國(guó)家部署，推動與港澳台地區、部分發(fā)達國(guó)家實現職業資格互認，簡化資格認證手續。鼓勵港澳台人才考取國(guó)内職業資格證書。
　　四、實施具有國(guó)際競争優勢的人才激勵保障措施
　　（十二）建立一流人才一流待遇激勵機制。國(guó)有企業事(shì)業單位對(duì)高層次人才及其工作團隊，經(jīng)批準可實行項目工資、協議工資和年薪制等靈活多樣(yàng)的分配方式，參考市場價位合理确定薪酬水平，對(duì)高層次人才實行科研成(chéng)果轉化股權、期權和分紅激勵。事(shì)業單位高層次人才經(jīng)批準實行協議工資和年薪制的，其薪酬總額在績效工資總量内單列，相應增加單位當年績效工資總量；科研項目臨時聘用的高層次人才和急需緊缺人才，可實行項目工資，從項目經(jīng)費中列支。
　　（十三）創新完善稅收激勵方式。企業引進(jìn)高層次人才所支付的一次性住房補貼、安家補助、科研啓動經(jīng)費等費用，可按規定在計算企業所得稅時扣除。對(duì)在新舊動能(néng)轉換重點産業進(jìn)行重大科技成(chéng)果轉化的領軍人才和團隊，以股份或者出資比例等股權形式給予個人獎勵的，可按規定暫不征收個人所得稅，遞延至轉讓該股權時征收個人所得稅。
　　（十四）推進(jìn)外籍人才來魯工作便利化。對(duì)“高精尖缺”外國(guó)高層次人才來魯工作放寬年齡、學(xué)曆、工作經(jīng)曆等條件。來我省高校從事(shì)博士後(hòu)研究的外國(guó)留學(xué)生，可申請辦理2-5年有效期外國(guó)人工作許可和工作類居留許可。放寬工作經(jīng)曆條件，允許具有碩士以上學(xué)曆的優秀應屆外國(guó)留學(xué)生或外籍畢業生申請辦理2年以内的外國(guó)人工作許可和工作類居留許可。對(duì)持其他簽證入境的高層次人才，在山東工作可直接辦理外國(guó)人工作許可和工作類居留許可。符合條件的外籍高層次人才及其外籍配偶、未成(chéng)年子女可同時申請外國(guó)人永久居留身份證。對(duì)已獲永久居留資格或持有工作類居留許可的外籍高層次人才，爲其聘雇的外籍家政服務人員辦理相應期限的外國(guó)人工作許可和工作類居留許可。
　　（十五）營造國(guó)際化人才服務環境。優化海外人才就醫環境，鼓勵設區的市積極創造條件建設國(guó)際化醫院，各市要指定一家三甲醫院設立國(guó)際門診，爲外國(guó)人才提供預約診療和外語服務。制定出台《山東省外籍人員子女學(xué)校管理辦法》，在外籍人才集聚度相對(duì)較高的地區建設示範性外籍人員子女學(xué)校，爲海外高層次人才子女入讀外籍人員子女學(xué)校提供便利。
　　各級各部門要充分認識加快推進(jìn)人才國(guó)際化的重要意義，將(jiāng)其列入重要議事(shì)日程。加快推進(jìn)人才國(guó)際化工作由省人才工作領導小組統一領導，省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省教育廳、省科技廳、省公安廳、省财政廳、省衛生計生委、省稅務局等有關部門組織落實。各部門要強化責任意識，加強協調配合，形成(chéng)統分結合、上下聯動、協調高效、整體推進(jìn)的工作運行機制，制定實施細則，創造性地開(kāi)展工作，确保各項支持措施落到實處。